近日有媒体报道称 ，煤炭资源税改革箭在弦上。作为资源税改革中最难啃的一块骨头 ，煤炭资源税改革有望破冰。
将资源税从价计征范围由目前的原油、天然气扩展到煤炭 ，这是既定的改革方向 ，只是何时、以何种税率推出的问题。与原油、天然气不同 ，煤炭占我国能源的70%左右 ，是最基础、最主要的能源 ，属国家经济命脉。因此 ，在2010年启动资源税从价计征改革时并未将煤炭纳入试点。伴随着资源税改革的稳步推进 ，中国经济转型的迫切需要 ，煤炭资源税改革被视为资源税改革中份量最重的一环 ，已经到了改革的关头。
今年5月 ，国务院公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中就明确提出 ，今年要力争将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目。由于资源税属于地方税种 ，地方政府推动资源税开征的积极性一直都很高涨。早在2010年产煤大省——山西省就申请先行试点煤炭资源税改革 ，但一直未获批准。据媒体报道 ，今年6月 ，山西省财税部门向财政部、国税总局报送请示 ，递交了两套、并且每套均有两种选择的资源税改革方案 ，再次要求先行开展煤炭资源税从价计征试点。若山西省的改革方案经过有关部门的研究论证获批先行试点 ，煤炭资源税改革将有望启动。
煤炭资源税改革可谓意义深远。除去发挥资源税本身所具有的节约资源、提高资源使用效率、淘汰落后产能、促进社会经济可持续发展等作用外 ，在笔者看来 ，更重要的是 ，决策层在启动煤炭资源税改革的同时 ，应抓住有利时机 ，以煤炭资源税改革为契机 ，大力推动资源品价格改革、尤其是一直以来进展迟缓、改革呼声强烈的电力价格改革 ，惟此才能真正体现、发挥出煤炭资源税改革在当前现状下最重要的现实意义。
我国的国情是 ，煤炭发电提供了近80%的电量 ，煤价和以此为成本的电价如何理顺一直是个大难题。尤其是在煤炭价格上涨 ，电价由于受管制不能“随行就市”时 ，煤电矛盾就表现得十分突出 ，这也正是资源税从价计征范围迟迟没有覆盖到煤炭资源的主要原因。
从目前媒体披露的信息看 ，试点省份提供的煤炭资源税方案通过清理不合理的基金收费、设置较低的税率等手段力图使煤炭资源税从价计征后 ，尽量少增加企业的负担 ，从而使煤炭企业不致于将过多的负担转嫁到煤炭价格上去 ，下游的电力企业成本也不会因煤炭资源税的改革而增加太多 ，能够保持在电力企业正常消化的水平 ，不致于产生电力涨价的后果、增加电力用户的负担。
从现实角度看 ，这种能够被煤炭企业、电力企业、消费者等相关主体所接受的方案 ，是煤炭资源税改革试点能够顺利推出的保证 ，但作为一项改革 ，一项关系重大的改革 ，煤炭资源税改革若仅以此种方式启动 ，止步于此 ，其改革的意义将大打折扣 ，更有可能错失改革良机。当前煤价低迷、电力供应也相对宽裕 ，这被认为是电力体制改革的又一个“窗口”期。电价改革是电力体制改革的核心 ，改革的方向是市场化 ，使电价能够真正反映能源的供求关系、稀缺性和成本构成。电价的市场化改革不是简单地一涨了之 ，更深层次地是要打破我国一直以来的电力行业垄断格局 ，引入更多的竞争主体 ，毫无疑问 ，这是一场触动利益的攻坚战。
在当前电力体制改革的“窗口”期 ，若以煤炭资源税改革为契机 ，决策层顺势联动协同推动电力体制改革 ，彻底理顺煤电比价关系 ，就需要对改革措施进行通盘谋划 ，需要一系列相关政策措施整体配合跟进 ，这其中涉及的改革是多层次、深层次的 ，改革难度可想而知。但是 ，在当前中国加快转变发展方式的关键时期 ，改革是无法回避、绕不过去的。改革的最好时机已摆在面前 ，我们应该珍惜这最好的时机。
