“立马就年底了 ，中长期交易规则还没发 ，不到一个月能保质保量签完吗 ？”“明年会不会再出现毁约现象 ？”“明年电煤价格走势如何 ？规则怎么制定 ？”“现在用户和民营售电公司基本处于‘抓瞎’状态”……近日 ，围绕电力中长期合同签约情况 ，不少市场主体表达出期盼和疑惑。
电改“9号文”配套文件之一《关于推进电力市场建设的实施意见》明确 ，我国电力市场总体要求是“中长期交易规避风险 ，现货市场发现价格”。不过 ，受煤价高企、供需变化等因素影响 ，我国电力市场今年首次出现了电力中长期合同大面积重签、补签现象。
据悉 ，距离2022年不足一个月 ，各地电力中长期交易正式规则鲜有下发 ，市场主体“无章可循”。如何汲取今年重签、补签的经验教训 ，并在短时间内调整修正规则是个不小的挑战。有业内人士指出 ，当前亟需完善电力中长期交易规则建设 ，真正做到“锁定风险” ，确保电力系统安全稳定运转。
成本 ，电煤＋碳市场刚性支出
煤电是电力中长期交易的主体 ，燃料是煤电企业紧密联系的上游产业 ，也是中长期合同基本面之一。去年 ，煤价整体平稳运行 ，CECI沿海指数5500大卡综合价甚至一度跌至500元/吨左右。今年以来 ，受多重因素影响 ，动力煤价格快速上涨 ，煤电矛盾突出 ，由此导致中长期大面积重签。
对于明年电煤价格走势 ，某发电企业人士表示：“国家发改委就2022年煤炭长协签订征求意见 ，基准价或上调至700元/吨。在政府强监管下 ，电煤价格有所回落 ，但不会回到去年低位。在发电侧不具备完全疏导至用户侧的条件下 ，建立市场化方式的煤电联动方式 ，可能是近期的过渡方式。”
2019年取消的煤电联动又被重新提上日程 ，国家层面调研后也明确提出“加快研究煤电联动的市场化价格形成机制”。
“当前煤、电行业之间利益分配失衡 ，一部分本该属于发电侧和用户的利益转移到了煤炭行业。现行‘一口价’高比例签约方式需要调整 ，要想真正市场化联动 ，首先需要健全上游燃料市场 ，为发电侧提供价格参考信号 ，而不是一纸通知直接涨煤价。”上述发电企业人士表示。
中电联行业发展与环境资源部副主任、燃料分会副秘书长叶春指出 ，今年的保供实践表明 ，在市场失灵情况下政府调控的作用之大。“但长期看 ，在稳定中长期合同煤炭价格的基础上 ，需要进一步完善电煤价格形成机制 ，在市场竞争中自发形成‘风险共担、利益共享’的长期稳定合作关系。”
除电煤成本外 ，碳市场也是发电企业的刚性支出。“目前碳排放市场带来的成本影响还不确定 ，但碳成本已成为影响煤电机组成本的必选项 ，继而影响电力市场供应基本面。”广东某售电公司负责人坦言。
规则 ，考验市场设计避险能力
业内人士指出 ，当前的电力中长期交易“赌性”成分大。甘肃某售电公司人士说：“当前甘肃还未下发中长期交易规则 ，但我们需要提前锁定客户 ，制定策略靠猜 ，确实很迷茫。”上述广东售电公司负责人也指出：“往年广东省6月就开始签约次年中长期交易了 ，今年签订的部分明年中长期合同已经毁约了 ，具体规则如何变更都在望中。”
要想成为真正的“压舱石” ，前期预测能力、中期流动能力、后期避险能力亟待加强。某省能源投资集团工作人员表示：“当前各类市场主体经验不足 ，对未来较长时间的电力供需形势判断和自身生产计划难以准确预测 ，继而无法正确判断中长期的交易价格 ，导致在交易时存在合同与实际偏离较远的情况。在不确定性较强情况下制定的长周期、大体量商品无法通过其他手段进行转移 ，‘压舱石’也就变成了‘压垮企业的巨石’。”
若供需双方价格预期不一致时 ，需要中长期合同具备流动能力平抑潜在风险。广东某售电公司相关负责人指出 ，当前电力中长期市场流动性不足 ，容易形成大量敞口风险。“打造科学完善的交易环境 ，让市场主体自主决策如何避险 ，违约善后破坏市场的契约精神 ，市场‘赌性’更大。”
避险能力是中长期交易的“防火墙”。中嘉能首席交易官张骥认为 ，中长期合同再以实物交割合同形式签订 ，容易造成无法执行的情况。应当通过财务差价合同或期货等金融合同的方式 ，对大规模电量交易进行“保价” ，用以维持市场价格的长期稳定。“售电公司的‘天职’之一就是帮助用户避险 ，需督促售电公司管理水平提升 ，建立相应的信用评价规范 ，对不同信用的市场主体设置相应的交易约束条件 ，杜绝风险产生。”
阵痛 ，分时签约带来不确定性
当前 ，大多数地区的电力中长期交易以“计划调度+电力直接交易”模式开展 ，为了与现货市场对接 ，真正实现“两条腿”走路 ，国家发改委和国家能源局启动电力中长期市场“六签”工作 ，其中“分时段”签约备受关注。
何为分时段交易 ？某省能源投资企业人士表示 ，在纯电量交易的中长期市场中 ，只需要单一的电量价格 ，若要体现电能的时间价值 ，需将电量的价格信号由单个拆分为多个。“计划体制下的分时段电价实现主要依靠峰谷电价政策。在电力中长期市场中 ，为提供多个差异化价格信号引导用电 ，也需要划分多个时段 ，通过市场竞价交易形成相应的价格 ，从而合理反映该时段的供需情况。”
广东售电公司负责人指出 ，不管是新能源还是常规电源 ，分时签是推进市场发展的必然。常规电源分时段签约难度不大 ，但间歇性、随机性、波动性的“风光”电源分时段交易会带来一定不确定性。
“当前市场信息和历史数据并不充分 ，新能源企业无法预测合理价格。要想分时签约 ，市场要提供足够多的长、中、短期曲线合约的交易频率 ，同时提供市场流动性 ，以保障新能源企业有足够的交易工具来调整出力曲线预测。”中国电机工程学会电力市场专委会委员陈某表示。
上述广东售电公司负责人也指出：“总之 ，分时交易会带来不确定性 ，但市场就是存在不确定性 ，重点是建设公平开放的市场规则 ，保持市场的连续性和开放性。”
